汰劣而不是汰小，不能對小鋼企“一刀切”，而淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)鍵是完善退出機制

        “現(xiàn)在都在拼成本，拼耐力，鋼鐵產(chǎn)能過剩最后還得靠‘市場倒逼’來解決�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黃泰巖教授表示。

        然而，市場的力量似乎并不強大。金融危機爆發(fā)后，許多人預(yù)言將有大批小鋼廠破產(chǎn)。但出乎很多人的意料，這些小企業(yè)表現(xiàn)出頑強的生命力。

        “不要簡單地把小鋼企和淘汰落后直接聯(lián)系。小的不一定就是落后的，對于那些雖然攤子不大，但有特點、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)不僅不應(yīng)淘汰，還要加大扶持力度。只有那些工藝落后、浪費資源、破壞環(huán)境、沒有發(fā)展前景的小企業(yè)才應(yīng)該淘汰。換句話說，抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩不能以大小論英雄，而要以優(yōu)劣為標準�！秉S泰巖說。

        多年的實踐也說明，雖然解決過剩最終要靠市場這只手，但鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題十分復(fù)雜，涉及的社會問題、民生問題很多，簡單地依靠市場，幾乎不可能實現(xiàn)。政府必須在其中發(fā)揮更重要的作用。

        太鋼集團公司董事長李曉波也表示了同樣的觀點。他指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興規(guī)劃，都要求淘汰落后產(chǎn)能，有的地方政府甚至簽了保證書，但市場稍有好轉(zhuǎn)這些落后產(chǎn)能就恢復(fù)了。如果不能從根本上削弱地方政府保護落后鋼企的沖動，切實完善落后鋼企的退出機制，淘汰落后就是一句空話。

        山西省運城市政府一位負責人表示：“即使是一些落后的小鋼廠，在一些地方也肩負著地方稅收、就業(yè)等諸多重任，退出談何容易？如果能通過財稅政策平衡好國家和地方的利益，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)去尋找和開發(fā)新的支柱性產(chǎn)業(yè)，在做好‘堵’的工作的同時，也做好‘疏’的工作，地方小鋼企自然會‘摒棄’落后的鋼鐵產(chǎn)能，也樂意接受大型鋼企的兼并重組。”

        業(yè)內(nèi)人士也紛紛表示，目前出臺的政策和措施多是“堵”，希望政府能圍繞“疏”多出臺一些辦法。

        狠抓技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極應(yīng)對過剩，靠實力搶占先機

        “在看到產(chǎn)能過剩給行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也要看到鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨著眾多利好�！敝袖搮f(xié)專務(wù)理事王承榮認為，國家實施的汽車、家電以舊換新等政策，以及在基礎(chǔ)設(shè)施上的大規(guī)模投資，都為提振鋼材需求注入了力量。政府連續(xù)出臺的出口退稅等一系列政策，對擴大鋼材出口、緩解過剩矛盾也會起到一定作用。

        產(chǎn)能過剩為鋼企重組迎來了黃金期。王承榮認為。近年來，鋼鐵業(yè)重組兼并步伐加快。在重組韶鋼、廣鋼組建廣東鋼鐵集團的基礎(chǔ)上，寶鋼集團與杭鋼集團簽署重組寧波鋼鐵協(xié)議。此前，武鋼重組柳鋼組建廣西鋼鐵集團，唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組河北鋼鐵集團……

        汰劣而不是汰小，不能對小鋼企“一刀切”，而淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)鍵是完善退出機制

        “現(xiàn)在都在拼成本，拼耐力，鋼鐵產(chǎn)能過剩最后還得靠‘市場倒逼’來解決�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黃泰巖教授表示。

        然而，市場的力量似乎并不強大。金融危機爆發(fā)后，許多人預(yù)言將有大批小鋼廠破產(chǎn)。但出乎很多人的意料，這些小企業(yè)表現(xiàn)出頑強的生命力。

        “不要簡單地把小鋼企和淘汰落后直接聯(lián)系。小的不一定就是落后的，對于那些雖然攤子不大，但有特點、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)不僅不應(yīng)淘汰，還要加大扶持力度。只有那些工藝落后、浪費資源、破壞環(huán)境、沒有發(fā)展前景的小企業(yè)才應(yīng)該淘汰。換句話說，抑制鋼鐵產(chǎn)能過剩不能以大小論英雄，而要以優(yōu)劣為標準�！秉S泰巖說。

        多年的實踐也說明，雖然解決過剩最終要靠市場這只手，但鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題十分復(fù)雜，涉及的社會問題、民生問題很多，簡單地依靠市場，幾乎不可能實現(xiàn)。政府必須在其中發(fā)揮更重要的作用。

        太鋼集團公司董事長李曉波也表示了同樣的觀點。他指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興規(guī)劃，都要求淘汰落后產(chǎn)能，有的地方政府甚至簽了保證書，但市場稍有好轉(zhuǎn)這些落后產(chǎn)能就恢復(fù)了。如果不能從根本上削弱地方政府保護落后鋼企的沖動，切實完善落后鋼企的退出機制，淘汰落后就是一句空話。

        山西省運城市政府一位負責人表示：“即使是一些落后的小鋼廠，在一些地方也肩負著地方稅收、就業(yè)等諸多重任，退出談何容易？如果能通過財稅政策平衡好國家和地方的利益，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)去尋找和開發(fā)新的支柱性產(chǎn)業(yè)，在做好‘堵’的工作的同時，也做好‘疏’的工作，地方小鋼企自然會‘摒棄’落后的鋼鐵產(chǎn)能，也樂意接受大型鋼企的兼并重組�！�

        業(yè)內(nèi)人士也紛紛表示，目前出臺的政策和措施多是“堵”，希望政府能圍繞“疏”多出臺一些辦法。

        狠抓技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極應(yīng)對過剩，靠實力搶占先機

        “在看到產(chǎn)能過剩給行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)的同時，也要看到鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨著眾多利好�！敝袖搮f(xié)專務(wù)理事王承榮認為，國家實施的汽車、家電以舊換新等政策，以及在基礎(chǔ)設(shè)施上的大規(guī)模投資，都為提振鋼材需求注入了力量。政府連續(xù)出臺的出口退稅等一系列政策，對擴大鋼材出口、緩解過剩矛盾也會起到一定作用。

        產(chǎn)能過剩為鋼企重組迎來了黃金期。王承榮認為。近年來，鋼鐵業(yè)重組兼并步伐加快。在重組韶鋼、廣鋼組建廣東鋼鐵集團的基礎(chǔ)上，寶鋼集團與杭鋼集團簽署重組寧波鋼鐵協(xié)議。此前，武鋼重組柳鋼組建廣西鋼鐵集團，唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組河北鋼鐵集團……